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铁塔做对了什么?已有过半省级政府特别发文支持

发布时间:2019-10-09 18:06:25 编辑:笔名

自2014年7月“中国铁塔股份有限公司”成立以来,一直就是舆论的焦点。让人意想不到的是,伴随着质疑与争论,成立仅半年的铁塔公司却得到了一半以上省份的专门批示,表示要全力支持铁塔公司的通信基础设施建设工作。甚至有部分省份,将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划,从法律上破解困扰基站建设的相关难题。铁塔公司究竟做对了什么,让省级政府纷纷表示认可,拿到了三大运营商当年梦寐以求却从未企及的支持力度。

1、方便统一规划

严格来说网络设施建设应该与城市(乡)规划进行有机结合,并由专业部门进行统一规划,让通信设施建设与城市、城乡建设在设计阶段就融为一体。在三家运营商各自建设阶段,这样的统一规划显然是不现实的,这造成了后期的建设存在大量设施不配套,缺乏预留,不满足施工条件的情况出现。当然也存在重复建设,浪费场地的现象。政府对接唯一的建设维护企业,显然更加方便开展规划,方便进行科学管理。

2、消除权力寻租

在三家运营商各自建设时代,正常的通信建设被物业和开发商索要高额入场费、水电费的情况非常普遍,本来应该是民生配套设施却需要运营商要花钱花关系找门路来建设,各运营商都饱受其苦而没有彻底的解决办法。结果不仅是导致权力寻租和不透明开支,更重要的是,很多本该覆盖的地区和用户,却因此享受不到应有的服务。政府更难以强行要求相关单位必须配合运营商的商业行为。但是当面对唯一的建设单位时,已经有部分省份直接在文件中注明,要求物业企业积极配合电信企业在住宅区建设移动基站,禁止收取入场费等费用,加强基站站址等用地保障,并且开放机关事业单位、市政设施等站址资源。加快建设速度的同时,也消除了这之中的灰色地带和权力寻租。

3、避免重复建设

在此之前,工信部曾多次力推三大运营商“共建共享”,但效果并不明显,三大运营商铁塔和基站建设依然各自为政。以中国移动为例,截止2014年底基站数量将超过180万个,其中包括2G基站83万个,3G基站45万个,TD-LTE基站年底前可达50万左右。此外,中移动还拥有420万个AP热点。而与此同时,中国联通与中国电信也在部署数量庞大但2G/3G/4G基站,组建铁塔公司,三大运营商实现共建共享,业内预计每年将给国家节约500亿元的网络建设投资。

4、提升通信保障地位

其实信息通信网络设施早就与水、电、煤气设施一样,已经成为服务社会、民生的重要基础设施了。甚至在一次网上投票中,wifi已经成为了仅次于人民币之后第二不可或缺的必需品。但是由于通信保障由三家分别服务自己的用户,且保障的稳定性带有市场竞争性质,导致在道路建设、工程施工等过程中,运营商变得被动而弱势。现在由铁塔公司统一对接,将《通信基础设施建设与保护条例》纳入立法计划,一方面有助于提升通信网络保障对社会民生的意义和地位,另一方面也从法律上保障了通信基础设施的安全,避免了恶意竞争和不法分子借助法律空白的偷盗破坏。

5、方便宣传与科普

关于基站辐射、电磁辐射对公众生活和健康的影响一直以来存在用户理解误区。在乡镇甚至城市,依然存在某些黑点,由于人为阻挠而无法完成通信设施的搭建。之所以多年的宣传依然存在理解误区,有一个很大原因是宣传主体是作为销售方的电信运营商。运营商的正面宣传,难免不会让人觉得为了自己的商业利益对事实有所保留和扭曲,第三方发出的声音也容易被误认为是为运营商背书。现在由一个不与用户产生直接利益的企业进行通信设施建设,有助于加强科普宣传的公信度与认可度。

政府超出预期的支持力度,是对铁塔公司积极意义和运营机制的一种最好认可,成立铁塔公司的积极意义也是显而易见的。但是在运营过程中,依然存在垄断、监管、效率等被普遍担心的问题。希望铁塔公司珍惜这份信任,把握最佳发展机遇,且行且珍惜。

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